探析國有糧食企業發揮市場主渠道作用
國有糧食購銷企業是國家實施糧食宏觀調控的重要載體，在保護農民利益、保障糧食供應、穩定糧食市場方面發揮着重要作用。隨着糧食流通體制改革的不斷深化，糧食購銷市場化的進一步推進，糧食流通形式多元化的發展，國有糧食購銷企業的市場主渠道作用受到嚴重的挑戰。《糧食流通管理條例》明確要求：“國有糧食購銷企業應當轉變經營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發揮主渠道作用”。因此，新形勢下國有糧食購銷企業如何深化改革、創新管理、加快發展，積極推進國有糧食購銷企業由“計劃主渠道”向“市場主渠道”轉變，發揮在糧食市場流通中的主導作用，是擺在政府、糧食行政管理部門和國有糧食購銷企業面前的一項重要而艱鉅的任務。這需要我們在改革和新機制的不斷完善中積極尋求和探索，以適應市場化改革後的新形勢，為此,在當前糧食經營管理工作中要注意處理好以下幾方面的問題。
一、在產權制度改革中，保留必要的國有獨資或控股糧食購銷企業。
糧食是關係國計民生的重要戰略物資，國有糧食購銷企業是國家實施糧食宏觀調控的重要載體，國有糧食購銷企業要承擔國家或地方各級糧食儲備任務，承擔軍糧供應任務，承擔退耕還林糧食供應，承擔救災救濟等政策性業務。因此，在糧食企業產權制度改革中，特別是在民族地區必須注意保留必要的國有獨資、國有控股或部分國有參股的糧食企業，以確保各級政府對糧食調控的主動權。對於現有企業的重要糧食倉庫、糧食加工設施和經營設施等決不能隨意變賣處置，這是國有糧食購銷企業的有效資產，也是國有糧食購銷企業賴以生存和發展的優勢所在。
二、國有糧食購銷企業要更新觀念，深化改革，樹立市場主渠道意識。
國有糧食購銷企業在邁向市場的過程中，要適應新形勢，更新觀念，積極探索和推進管理方式和經營方式的轉變，從計劃經濟模式下的經營方式轉變為市場經濟條件下的主動佔領市場，拓寬經營渠道上來，通過公平、公正競爭，體現國有糧企的主渠道地位。這是在新的歷史條件下，賦予國有糧食購銷企業新的使命和職責。為此，各級糧食購銷企業必須要有清醒的認識，牢固樹立在市場競爭中的主渠道意識，樹立“市場第一、服務第一、質量第一、競爭取勝”的理念。把握好企業經營方向和策略。同時，要切實做到政企分開，規範政府和企業之間的關係。要不斷深化改革，按照《公司法》和現代企業經營管理體制的要求，建立健全完善的企業管理機制，要認真分析和把握市場要素，大膽探索適合本地區市場營銷的新思路和新方法，積極推進產權制度改革，建立起與主渠道相適應的新體制。
三、國有糧食購銷企業要切實加強市場化購銷體系的建設。
國有糧食購銷企業要充分利用自身點多面廣、倉儲設施完備、人力和信譽等方面優勢，切實加強市場化購銷體系建設。一方面要加強現有網點建設，通過狠抓糧食購銷，佔領農村市場、服務於三農建設，全面推進城鄉糧食購銷網點建設，擴大經營量和市場影響力，形成強有力的購銷網絡；另一方面要把國有糧食購銷企業整合起來，組建區域性的糧食集團(或糧食購銷總公司)，以發揮糧食資源優勢，獲取規模經營效益，為今後糧食購銷企業跨行業、跨地區經營和資產重組打下基礎，以應對大糧食、大市場、大流通發展的需要。同時，根據宏觀調控的需要，糧食倉儲等基礎設施的建設，必須力大力度。基礎設施建設必須順應糧食生產和流通規模的發展。目前，部分糧庫設施老化的問題比較突出，應引起重視，加大改造力度。對現有糧食倉儲設施和糧食加工設施的新建和改造，可以通過多種融資渠道，採取政府專項撥款、貼息貸款和自籌資金等多種形式進行，經常保持設施的完好狀態，為發揮主渠道作用，承擔宏觀調控職能創造條件。
四、發展糧食產業化經營，服務社會主義新農村建設。
集團化運作、規模化經營、產業化發展是國有糧食購銷企業發展的必由之路。要引導國有糧食購銷企業做大做強，走聯合發展、產業化經營之路，國有糧食購銷企業要適應糧食購銷市場化需要，從傳統的“收原糧、賣原糧”的經營方式，主動向糧食生產和加工銷售多領域轉化和延伸，創建優質名牌產品，走產、購、加、銷一條龍的發展路子。
積極發揮國有糧食購銷企業在社會主義新農村建設中的重要作用。一是要大力發展“訂單糧食”。國有糧食購銷企業要積極發展訂單農業、訂單收購。在民族地區要把當地的特色糧種收購上來，開發綠色食品和旅遊產品，充分調動農民開展糧食訂單的積極性，促進農業產業結構調整，引導企業與農民建立利益共享、風險共擔的合作機制，減少糧食生產經營風險，為農民增收開闢新途徑，努力開創“富民惠民”的新路子。二是要大力發展糧油加工，創建優質名牌產品。糧油加工是提高糧油產品科技含量和附加值、促進農民增收和農業增效的重要途徑。國有糧食購銷企業要向糧油加工領域延伸，大力開發營養、健康的糧油產品，延伸產業鏈，提高產品附加值，打造品牌，創立名牌。三是要大力發展糧食產銷銜接。民族地區要在搞好本地特色糧食、豆類收購的基礎上擴大銷售，積極佔領城市和農村兩個市場，要積極主動與主產區的糧食企業建立長期穩定的糧食產銷合作關係，加強糧食產銷多向性發展，搞活糧食流通。同時要利用糧食產銷協作洽談會、糧油精品展示會等平台，加強合作，推動糧食產銷銜接，從而不斷壯大企業規模和經濟實力，以增強發揮市場主渠道作用的競爭力。
五、國有糧食購銷企業要適應新形勢發展的需要。
糧食購銷企業要積極推進企業文化建設，要加強企業職工的政治思想教育和職業技能培訓，不斷提高職工的政治素質和業務技能。企業在經營中要遵守職業道德，嚴格執行《糧食流通管
理條例》以及相關的法律法規，要牢固樹立“質量第一、誠實經營”的市場理念。大力開展售放心糧油活動，做到誠實守信、合法經營，在市場上發揮其示範作用，帶動整個糧食場的健康、有序發展，讓老百姓吃上放心糧油，樹立起糧食企業的新形象，在市場競爭中真正發揮好主渠道作用。
六、各級政府要把國有糧食購銷企業作為流通主渠道切實抓緊抓好。
要完善各級政府首長負責制，建立相應的宏觀調控機制。國有糧食購銷企業、各級糧食儲備、糧食風險基金是政府進行宏觀調控的三大手段，缺一不可。因此，糧食企業要積極向各級政府爭取各項政策措施的落實，希望政府高度重視國有糧食購銷企業的改革和發展，加強領導和政策支持，妥善解決歷史遺留包袱和企業存在的問題，為企業走向市場創造寬鬆的經濟環境，充分發揮國有糧食購銷企業在糧食購銷上應起的主導作用，在糧食價格上應起的引導作用，在糧食市場供應上應起的穩定作用，在維護市場秩序上應起的帶頭作用，使之成為政府進行宏觀調控的重要載體，確保地方糧食安全。
七、糧食行政管理部門要切實轉變職能，處理好與國有糧食購銷企業的關係。
一是切實做到政企分開。縣局的職能由過去單一的管企業轉向對市場的全面監管，積極探索糧食管理工作的有效方式和方法，切實做好新時期糧食行政管理工作。
二是依法行政、依法管糧。糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》以及相關法律、法規，依法對全社會的糧食經營主體進行指導、協調、監督和服務，促進糧食流通的健康發展。