農民返鄉創業成功演講
創業是創業者或者創業團隊在不確定的條件下,通過快速採取行動實施創新、整合資源並承擔風險的價值創造行為。近年來，返鄉農民工的創業問題成為了農民工研究領域的熱點。以下是本站小編分享給大家的關於農民返鄉創業成功演講，歡迎大家前來觀看!
農民返鄉創業成功演講篇1
各位領導：
為進一步促進返鄉農民工就業創業，帶動更多失業人員就業，協助推進我市“三化同步”和“五個 ”建設，我區積極按照上級部門的要求，積極開展為農民工“一條龍”服務工作。根據會議安排，現就我區返鄉農民工就業創業工作情況簡要彙報如下，不當之處，敬請批評指正。
一、基本情況
我區總人口61.7萬人，農業人口13.03萬，城鎮人口48.7萬人。20xx年截至8月底，累計開展創業培訓12期，23個班，培訓學員690人，實現創業300餘人。
二、主要做法
(一)加強培訓、促進創業與就業
1、開展農村勞動力轉移培訓、提高農民工素質。為促進農村富餘勞動力轉移，我區積極開展以尊重農民意願及農民直接受益為前提的各項技能培訓，引導富餘農民工轉移到非農產業就業。確保農民工家庭過上幸福安康的生活。
2、結合農村實際、開展針對性培訓。20xx年我區開展“創建省級創業型城市”以來，我區根據失業人員及農民工創業項目大類，有針對性的開展農民技能培訓,讓他們掌握一技之長，在區域經濟中發揮重要作用，搞活農村經濟，加快推進新農村建設的新步伐，緩解農村社會不穩定因素。
(二)、一站式服務、縮短創業時間
1、開設窗口、提供各項服務。我區為促進農民創業，開設13個窗口，涉及辦理失業證、創業培訓、農民工就業小額擔保貸款、創建省級創業型城市等窗口為農民提供諮詢和服務，為確保農民創業的成功率，區創建辦正積極籌建創業專家指導團，免費為創業者提供開業指導、諮詢等相關工作。
2、加快小貸步伐、促進創業帶動就業。為加快小額擔保貸款步伐，促進創業帶動就業，推動全區經濟持續穩定快速發展，我區積極配備小額擔保貸款工作人員，及時對貸款人員及擔保人員的情況進行調查，既提高貸款速度又降低我擔保機構的風險，同時提高銀行放款的安全係數。
(三)、加強政策宣傳、降低創業風險
我區積極宣傳創建省級創業型城市各項優惠政策，對符合條件創業人員進行創業補助，提高農民的創業激情，降低農民創業前期的風險，增強農民創業信心，政策的支持確保創業一家成功一家，從而帶動更多失業人員就業。
三、存在問題和今後打算
(1)我區現有農村富餘勞動力基數大、素質低，培訓門檻高、轉移就業困難。
(2)培訓經費不足 ，撥付資金無計劃。撥付的資金沒有及時到位，造成工作上進展緩慢。
四、下步工作措施
1.強化組織，加強領導。堅決貫徹落實上級部門關於農民工工作相關文件，健全農民工工作組織機構，進一步落實農村勞動力轉移培訓工作責任制，健全和完善培訓機制，細化考核目標任務，加強對培訓工作的指導，進一步做好培訓轉移的服務工作。
2.加強培訓，加大宣傳。通過新聞媒體，廣泛宣傳報道農民工培訓中湧現的先進典型，樹立政府職能部門的良好外部形象，形成廣泛開展農村勞動力轉移培訓的良好氛圍，建立健全培訓機構，以優惠的政策鼓勵和引導各培訓機構實現資源重組、優化，實行多層次、全方位的培訓。
農民返鄉創業成功演講篇2
近年來，隨着國內外經濟形勢的變化，我國農村勞動力轉移呈現出新的態勢，出現了大量農民工返鄉創業就業的浪潮，農民工返鄉創業就業逐漸興起。“輸出勞動力，引回生產力;輸出打工者，引回創業者”成為勞務輸出地區的共識。“引鳳還巢壯產業，返鄉創業鑄輝煌”，推進返鄉農民工創業就業已成為促進地方經濟和社會協調發展的重要途徑。
科學評價農民工的歷史地位，客觀認識農民工發展的趨勢和規律，正確引導農民工工作健康有序發展，合理解決農民工發展歸宿問題，保持農業農村的發展和穩定，已經成為我國農民工事業發展的重要課題。
四川省成都市金堂縣地處成都平原東北部，是國家“轉移農村勞動力先進縣”、“全國農民工創業示範園”、全國農村勞動力轉移就業工作示範縣。金堂縣一直以來高度重視城鄉勞動力創業就業工作，將農村勞動力返鄉創業就業作為統籌城鄉發展、破解“三農”難題的有效途徑，形成了“積極幫助農民工創業就業，大力拓展強縣富民之路”的發展思路，逐步探索了一條農民工輸出大縣解決“三農”問題、實現農業現代化的成功之路。
金堂縣返鄉農民工創業就業的成功實踐，在全國具有典型示範意義。總結金堂縣統籌城鄉發展、推進農村勞動力返鄉創業就業的措施和經驗，有助於引導我國農民工的有序流動，推進“三農”事業健康發展，為全國其他農村勞動力輸出地區加快區域經濟發展提供重要借鑑。
一、金堂縣推進農民工返鄉創業的背景與特點
(一)背景國際金融危機影響劇烈，外出就業受到衝擊。20xx年前後，受國際金融危機的影響，我國就業形勢受到前所未有的衝擊。由於許多企業開工不足，就業崗位不斷縮減，加上高校畢業生數量不斷攀升，導致農民工就業形勢異常嚴峻，大批農民工由於找不到工作崗位而返鄉，形成新一輪的“返鄉潮”。國際金融危機的影響客觀上成為農民工返鄉創業就業的重要推動力。
國家產業梯度轉移，中西部地區薪資差距縮小。全球金融危機推動了我國產業結構調整，加速了東部地區產業向中西部地區轉移。承接轉移地區需要大量為轉入產業提供配套和服務的中小型、微小型企業，為返鄉創業提供了空間。產業轉移帶動本地就業薪酬水平大幅提高，與東部沿海差距逐步縮小。目前，金堂縣務工工資水平雖比沿海發達地區平均低300—500元，但扣除外出就業的交通、房租等成本，當地務工的實際收入水平與外出就業基本相當，以前單純依靠高收入來吸引勞動力外出的優勢已不復存在。
統籌城鄉發展加速，地方創業環境不斷改善。金堂是“成都平原經濟圈”的重點發展縣、成都市特色產業發展區和工業發展儲備區。在成都市城鄉統籌一體化發展的背景下，金堂縣域經濟呈現出質量更好、速度更快、後勁更足的發展態勢，發展環境的不斷改善，活躍了當地的勞動力市場，有效帶動了本地就業的增長，為農村勞動力就地就近轉移提供了吸納空間。
外出就業積累豐富，創業意識顯著增強。改革開放以來，勞務輸出成為解決農村剩餘勞動力就業問題的關鍵舉措。在金堂縣，轉移勞動力每年匯回當地的資金數以億計，有力地促進了當地農民增收和縣域經濟的發展。經過近20xx年的外出務工，一部分農民工不僅掌握了一定的專業技能，積累了一定的原始資本，而且思想觀念、交際能力和生活方式也發生了較大變化，逐步成為有技能、懂管理、會經營的新型勞動者，具有了返鄉創業就業的思想和物質基礎。
(二)發展階段
金堂縣農民工創業就業伴隨着中國農民工的發展走過了30年的歷程，經歷了四個階段，每個階段都開創了一片輝煌。
1.第一階段：外出務工、脱貧致富。改革開放初期，農村家庭聯產承包責任制的推行極大提高了農村勞動生產率，出現了大量農村剩餘勞動力。根據這一現實，金堂縣竹篙鎮1985年就開始組織外出務工。該鎮採取政府組織外出務工為主，自發外出務工為輔的方式，共輸出農村剩餘勞動力3萬人次，其中政府組織輸出佔60%以上。外出務工農民在沿海發達地區務工，掙回了資金，實現了脱貧致富和資本的初步積累，金堂也由此成為了全國“打工輸出第一縣”。
2.第二階段：政府推動，強力開發。金堂縣歷屆政府高度重視農民勞務開發，堅持做到“班子換、人員變、勞務開發不斷線”。
在20多年農村勞動力轉移就業工作中，建立了政府主導、社會參與、完善管理、搞好服務的多元化促進機制。通過強化就業服務，開展勞務培訓，創新權益保護機制，拓展政府服務功能，關愛留守兒童，解決農民工後顧之憂，農村勞動力轉移就業工作不斷取得新成效。截至目前，金堂縣勞動力轉移就業規模達28萬人，經過20多年有組織的轉移輸出，金堂勞務品牌已享譽全國。
3.第三階段：引導返鄉，創業興縣。近年來，金堂縣按照黨的xx屆三中全會提出的“鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民返鄉創業”要求，堅持把返鄉農民工創業就業作為保增長、保民生、保穩定的大事來抓，為返鄉創業搭建平台，壯大了縣域經濟實力、拓寬了農民增收渠道。截至20xx年底，金堂縣返鄉創業人員達7591人，創辦各類實體639家，產值達5.3億元，帶動安置農村富餘勞動力就業4.4萬餘人，帶動了縣域經濟的快速發展。
4.第四階段：就業創業，齊頭並進。欠發達地區農民工外出就業，是實現返鄉創業的前提。外出就業仍是富餘勞動力轉移就業的重要途徑，也是農民工積累創業資本的首要渠道。目前，隨着返鄉創業進程的加快，金堂縣呈現出“送出去打工掙錢，引回來創業興縣”，外出務工與返鄉創業就業並舉，共同促進縣域經濟發展的局面。
(三)主要特點
據調查，金堂縣農民工返鄉創業具有以下主要特點：
1.以近期返鄉為主體，創業步伐明顯加快。金堂縣農民工返鄉創業最早始於上世紀八九十年代。1999年，竹篙鎮在全國率先創建了打工仔回鄉創業示範區，出台落實優惠政策，迄今已經吸引950人返鄉創業，興辦私營企業26家，發展個體工商户600户。20xx年，金堂縣審時度勢，開始大規模開展“回引工程”，形成了以創業帶就業，以就業促創業的快速發展格局。20xx年，用工在10人以上或原始資本投入在5萬元以上的創業户共計639户，從業人員約4.5萬人。
2.以勞動密集型產業為主導，企業規模中小居多。金堂縣返鄉農民工創業以勞動密集型企業為主，農村服務業為輔。一是“兩頭在外”的製鞋、製衣、食品加工等勞動密集型企業，約佔返鄉創業人員的33%;二是畜禽養殖、規模種植、農產品加工、銷售等農業企業，約佔25%;三是建築業、裝修業、修理業、流通業、社會服務業等其它行業，約佔23%;四是農家樂、茶館等休閒餐飲業，約佔12%;五是前店後廠式的小手工業、小食品等小作坊，約佔7%。從企業規模看,以中小企業(包括微型企業)為主，也有部分企業具有相當的規模和較高的技術水平。
3.以挖掘優勢資源為依託，創業就業渠道類型多樣。金堂縣各級地方政府充分挖掘優勢資源潛力，吸引農民工返鄉創業，帶動三次產業結構調整，推進農村社會事業與社會管理不斷進步。如利用桑蠶、雜柑等資源優勢，引進農民工創辦現代農業園區發展現代農業;利用技術和資本優勢，返鄉創辦工廠，解決了當地農民工就業問題;發揮聰明才智，在當地政府支持下，創辦醫院，開創了返鄉農民工創辦社會事業的先例;還有許多農民工返鄉擔任村鎮領導，帶領羣眾發展現代農業、建設新農村。
4.以中小城鎮為中心，推進城鎮化發展。金堂縣為適應城鄉統籌發展的新形勢，以農民工返鄉創業就業，推動城鎮化發展。20xx年，在竹篙鎮回鄉創業示範區的基礎上，啟動了返鄉集中創業居住區建設，在全縣8個勞務輸出大鎮，建設集中創業居住區，建設商鋪、廠房、住宅等。目前，金堂縣50%返鄉創業人員集中在規劃的返鄉集中創業居住區，引導興辦各類實體280家，固定資產投資累計達2.1億元，產值近3億元，帶動轉移就業2萬餘人。返鄉農民工創業就業集中佈局，還帶動了生產要素向小城鎮集聚，以較低的成本推動了小城鎮的快速發展。
二、金堂縣推進農民工返鄉創業的做法與成效
金堂縣立足自身資源和產業優勢，審時度勢，抓住有利時機，加大吸引力度，加強服務建設，把促進農村勞動力返鄉創業就業作為工作重心，通過集中優勢資源，大力、持續推進農民工返鄉創業就業實踐，有力地促進了縣域經濟的快速發展。
(一)主要做法
一是政策傾斜向返鄉創業集中。金堂縣加大政策扶持力度,吸引支持農民工返鄉創業。為了扶持、鼓勵農民工返鄉創業，金堂縣認真貫徹落實國務院辦公廳《關於切實做好當前農民工工作的通知》(國辦發〔20xx〕130號)等文件精神，並根據金堂實際先後出台了《金堂縣回鄉創業示範區優惠政策》、《關於建立外出務工人員回鄉集中創業居住區的實施意見》、《關於鼓勵回引創業經濟發展的實施意見》和《推進農用地規模經營實施意見》等一系列優惠政策。深化户籍制度改革，為農民工進城入鎮，自謀職業做好扶持、管理和服務。不斷拓寬融資渠道，全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，加大財政配套資金力度，以扶持更多農民工創業。
二是創業空間向示範園區集中。金堂縣着力打造返鄉創業示範區,搭建農民工返鄉創業平台。1999年，金堂縣在勞動力輸出大鎮竹篙鎮創建了全國第一個外出務工人員“返鄉創業示範區”，對於示範區內創業的個體工商户和私營企業主給予多種優惠政策，鼓勵外出務工人員返鄉創業。工商登記方面，給予創業者三個月的試運行期，期滿後繼續營業的辦理營業執照，不能維持經營的可不辦理，辦理費用予以減半。税收方面，對達到不同納税額度的納税人給予一定比例的税收返還，支持創業者擴大經營規模。土地、城建方面也給予了費用減免，鼓勵他們租賃鎮政府閒置房產進行創業。户籍方面，對於達到相應條件的創業者可免費解決其本人及配偶子女的城鎮户籍。
三是創業居住向中心城鎮集中。金堂縣發展返鄉集中創業聚居區,營造農民工返鄉創業環境。按照成都市城鄉統籌發展的要求，金堂縣加快推進“企業向園區集中”、“土地向規模經營集中”以及“農民向居住區集中”。20xx年在8個勞務輸入量大、具有一定存量資產和發展基礎的鄉鎮探索集中創業居住區。規劃總面積達到220畝，運作模式上既有政府部門統一佈局，吸引返鄉人員到規劃區內自行建房居住的，也有政府公開招標建設，企業建成後再對外出售的。返鄉集中創業居住區佔用的土地主要是通過盤活國有存量土地、有條件置換宅基地以及集體建設用地流轉的方式來取得。
四是土地經營向適度規模集中。金堂縣促進土地流轉，擴大農民工創業規模化產業化經營。促進土地流轉、盤活存量資源、推進土地規模經營是金堂縣吸引返鄉農民工創業、發展現代農業的重要舉措之一。對於返鄉創業人員流轉土地在30畝以上從事適度規模經營的，金堂縣按相應標準給予一次性資金獎勵，對流轉主體修建基礎設施的也有相應的補貼。同時，通過土地流轉，在部分鄉鎮建立現代農業產業園，採取“大園區、小業主”模式，吸引返鄉致力於從事農業規模經營的務工人員從事農業生產。
五是管理機制向服務創業集中。金堂縣不斷完善農民工返鄉創業機制。為順利引導返鄉務工人員創業，金堂縣從創新管理與服務入手，成立了金堂縣發展回引經濟工作協調領導小組。由縣領導帶隊到廣東等地走訪和慰問金堂籍務工、經商人員，鼓勵他們返鄉創業，並在成都、東莞等地建立分商會，搭建異地創業與返鄉創業的橋樑。對於返鄉創業人員，金堂縣免費為他們進行SYB(創辦你的企業)、IYB(改善你的企業)以及法律法規等方面的培訓，增強其創業能力。金堂縣每年還評選和表彰返鄉人員“十佳創業明星”，符合條件的,按規定推薦作為人大代表和政協委員的候選人，以增強創業者榮譽感。
(二)主要成效
一是推動了縣域經濟較快發展。金堂縣返鄉創業農民工利用掌握的技術和市場信息，發展現代農業、創辦工商企業、從事現代服務業等多種產業，顯著推動了縣域經濟的快速發展。截至20xx年末，金堂縣返鄉創業人員已達7591人，建成商業鋪面、農產品加工和儲運廠房2.6萬平方米，住宅6萬平方米，創辦各類實體639家，固定資產累計達到2.1億元，年創產值5.3億元，佔全縣各業生產總值的4.1%，上繳利税1000多萬元，有力地推動了縣域經濟的發展。
二是促進了農村勞動力轉移致富。金堂縣農民工返鄉創業多以勞動密集型產業為主，多從事非農產業、農業產業化經營或開發性農業生產等項目，為當地農民提供了容量大、門檻低、易接受的就業渠道，且隨着企業的發展，就業吸納能力還會不斷增強。農民工返鄉創業增加了農民收入，提高了農民的生活質量，帶動家鄉農民走上了共同富裕之路，促進了家鄉經濟發展，已經成為農村新的經濟增長點，形成“回鄉一人，致富一方”的良好局面。截至20xx年末，全縣返鄉人員創業帶動農村勞動力轉移人數達4.5萬人，佔全縣縣內轉移農村勞動力總數的40%以上。農民工資性收入比重大幅增加，有力地促進了農民收入的增長。
三是緩解了農村留守難題。金堂縣將大力推進農民工返鄉創業作為解決農村留守問題的關鍵途徑。一方面解決了返鄉創業就業農民工事業發展和家庭團聚問題。另一方面，返鄉農民工創業以勞動密集型產業為主，帶動當地剩餘勞動力就地就近轉移就業，也帶動了留守婦女的創業就業，有效緩解了農村留守問題。目前，金堂縣返鄉農民工創業帶動農村勞動力就地就業，累計解決了近2萬個家庭的留守難題。
四是推進了農村基層民主建設。金堂縣將返鄉農民工作為推進農村基層民主建設的重要力量。一方面，返鄉創業農民工傳播先進的政治意識和民主法制意識，提升農民的民主法制意識和政治參與水平，有效地推動新農村民主政治建設。另一方面，返鄉創業農民工進入農村基層組織或農村專業協會，為新農村建設提供了重要的人才支持，優化了農村基層組織結構，改善了農村社區政治環境，增強了農村基層組織的戰鬥力。目前，金堂縣50%以上的村組幹部都有在外務工經歷，大部分已成為農村基層民主建設的骨幹力量。
五是推動了社會主義新農村建設。返鄉農民工通過創業，把在外面學到的新理念、新技術應用到農業生產以及當地發展建設上，促進了農業農村發展。金堂縣以服務農民工返鄉創業就業為引領，不斷加大創業環境的改善力度，加強創業園區規劃和基礎設施建設，有效地促進了農村環境的改善。返鄉創業農民工積極投資興辦各類社會事業和公益事業，參加農村社會事業管理，成為改善農村村貌和農民生產生活環境，推進農村民主進程的重要力量，有力地推動了當地新農村建設。
六是實現了創業者的自我價值。返鄉農民工在創業過程的錘鍊中學習新的知識和技術，綜合素質得到了顯著的提升，其思維能力、判斷能力、決策能力和執行能力都有了全面提高。在市場的洗禮中，返鄉創業農民工也會收穫豐富的經驗和教訓，這成為他們的重要財富，促進個人潛能的釋放和素質的提高。在創業中既發展了事業，又促進了家鄉發展，實現了自我價值。
三、金堂縣促進農民工創業就業的經驗與啟示
(一)主要經驗
一是以人為本，打造服務型政府是做好農民工就業創業工作的組織保證。金堂縣歷屆黨委和政府始終堅持以科學發展觀為指導，把農村勞動力的轉移和就業作為最大的民生問題，着力打造為農民服務的政府，為農村勞動力的轉移和就業提供組織保障。在這種理念的指引下，金堂縣農民工就業創業在全國創造出了多個第一：第一個開展外派勞務的是金堂，第一個開展外出務工人員技能和引導性培訓的是金堂，第一個政府組織輸出農民工的是金堂，第一個在勞務輸出地建立就業社保服務站的是金堂，第一個為農民工在鄉鎮開通可視電話的是金堂，第一個為農民工開通跨省客運班車的是金堂，第一架農民工包機是金堂，第一個探索解決留守兒童和空巢老人問題的是金堂，第一個“打工者回鄉創業園區”是金堂。
二是城鄉統籌、科學規劃是做好農民工創業就業工作的關鍵所在。金堂縣從城鄉統籌的角度，科學規劃經濟社會發展戰略，把農民工創業就業需求與地方經濟發展有機結合，制定了一系列有利於返鄉農民工創業就業的政策，為返鄉農民工創業就業創造了良好環境，合理規範和科學引導返鄉農民工創業就業。金堂縣專門規劃了返鄉人員創業示範區，着力引進勞動力密集型產業，吸納本地人員尤其是留守婦女就業。在多個鄉鎮規劃了現代農業示範園區，把返鄉人員創業與當地現代農業發展相結合，既促進了當地農業現代化的發展，又實現了返鄉人員創業和本地剩餘勞動力就業。
三是工業化、城鎮化與農業現代化同步推進是做好農民工就業創業工作的必然要求。在成都統籌城鄉發展政策的支持下，金堂縣農民工就業創業與產業發展緊密結合，推動三次產業互動。第一是推進土地規模經營，發展現代農業，農民轉變為農業產業工人。依託農村產權制度改革成果，建立現代農業發展機制，積極引進和培育返鄉創業人員成為土地規模經營業主，返鄉創業人員成為農業產業工人，帶動加工農業、觀光農業、休閒農業和鄉村旅遊業新的發展，土地集約經營效益不斷提升。第二是推進工業強縣戰略，企業向園區集中。金堂縣堅持“工業強縣”戰略，以重點產業為抓手，建立惠民性工業園區和返鄉創業示範區，並結合園區產業需求，培訓農村剩餘勞動力，實現了培訓與就業的良性循環，加速了返鄉創業就業農民工向園區集聚，工業園區成為吸納農村剩餘勞動力的重要支撐。第三是推進城鄉統一户籍，農民向城鎮集中。城鎮是返鄉農民工創業就業的主要地點。按照成都市20xx年出台的户籍新政，力促城鄉居民自由遷徙，深化户籍制度改革，引導農民向城鎮集中，推動了金堂縣城鎮化的快速發展。
四是因勢利導、循序推進是做好農民工就業創業工作的基本原則。金堂縣政府不斷根據農民工不同發展階段的需求，因勢利導、循序推進農民工就業創業工作。在改革開放初期，金堂縣着力幫助農民走出金堂，實現務工緻富。近年來，針對越來越多的外來務工人員有返鄉創業的意願，金堂縣順勢引導、乘勢而為，制定出了一系列引導農民工返鄉創業的政策措施，通過營造氛圍，激發創業熱情;加強培訓，提高創業本領;主動協調，提供創業資金;強化服務，降低創業門檻等，多渠道全方位做好返鄉農民工創業工作。
(二)重要啟示
金堂縣推進農民工返鄉創業就業的成功實踐是我國農民工發展的縮影，金堂對農民工事業的探索與實踐，對我國農民工事業的發展具有重要啟示。
一是堅持返鄉創業就業與外出打工就業聯動，同步解決發展與致富問題。金堂縣農民工從外出就業到返鄉創業就業的歷程，既代表了我國欠發達地區農村勞動力轉移就業的規律和發展方向，也表明我國目前已經進入外出務工與返鄉創業就業並舉的新階段。外出打工就業是實現返鄉創業就業的前提，不僅可以在短期內實現家庭致富，而且所積累的資金、技術、管理等方面的要素，為返鄉創業奠定了基礎;返鄉創業才是外出務工的根本目的，不僅可以獲得工資性收入，而且可以獲得利潤，促進縣域經濟發展。勞務輸出地要因地制宜，因時制宜，推進以外出務工為主向以返鄉創業就業和外出務工並存轉變，同解決農民致富、個人發展和區域發展問題相結合。
二是堅持返鄉創業就業與產業發展聯動，促進創業就業與產業發展良性互動。產業發展是承接農民工返鄉創業就業的重要載體，因此，勞務輸出地要承接更多的農民工返鄉創業，就要注重依託當地的優勢資源、積極發展本地的主導產業，積極承接東部地區向中西部轉移的產業、形成當地支柱產業，積極培育適宜農民工返鄉創業就業的產業、形成為當地的主導產業、支柱產業配套的產業。農民工返鄉創業既為勞務輸出地充分利用區域內外兩種資源、打通區內區外兩個市場來發展主導產業創造了條件，也為產業轉移實施配套、提供服務，返鄉農民工帶回的資金、技術、管理等先進生產要素也為發展適宜農民工創業就業的產業發展奠定了基礎。勞務輸出地要根據區域經濟發展戰略，結合本地產業和資源優勢，將本地的產業發展與承接農民工創業就業作為一項系統工程來抓，制定和落實區域產業發展規劃，並將返鄉農民工創業就業納入區域產業、經濟發展整體格局，在促進地方產業經濟發展中，為農民工返鄉創業就業擴展空間，在促進農民工返鄉創業中不斷促進地方產業經濟的發展，在農民工返鄉創業就業與地方產業經濟發展的良性互動中，實現兩者更高水平的發展。
三是堅持返鄉創業就業與農業規模化經營聯動，推進農業現代化。農民與農業具有天然的聯繫，從事農業生產經營是返鄉農民工創業就業的重要領域之一。但我國分散的、小規模的農業生產方式，不僅制約了現代農業的發展進程，也制約着我國農產品質量安全水平的提高。如返鄉農民工從事農業生產經營仍採用傳統的、小規模的農業生產經營方式，不僅難以獲得較好的效益，也難以促進現代農業發展。為此，勞務輸出地應科學規劃現代農業發展，積極引導返鄉農民工從事現代化、規模化、特色化的農業生產經營，鼓勵引導興辦農產品加工企業，並實行農業產業化經營，延長農業產業鏈條，大幅度增加產品附加值;大力發展休閒農業與鄉村旅遊，積極拓展農業功能，實現農業生產、農民生活與農村生態的有機結合;積極發展規模農業、設施農業等新興農業，實現小農户與大產業、小生產與大市場之間的有效銜接，推進農業現代化發展。
四是堅持返鄉創業就業與新農村建設、小城鎮建設聯動，推進城鄉一體化。農民是新農村建設的主體，返鄉創業的農民工是新農村建設、小城鎮建設的生力軍和引領者。返鄉創業的農民工解決了新農村建設、小城鎮建設人才匱乏、產業空心的問題。首先，農民工返鄉創業就業，為當地新農村建設、小城鎮建設提供人才支撐，並有助於更新農村的傳統觀念，改善農村管理，為我國社會主義新農村建設、小城鎮建設的順利進行提供重要人才保證;其次，農民工返鄉就業促進當地的產業發展，也為新農村建設和小城鎮建設提供了強有力的產業支撐。反過來，新農村建設特別是小城鎮建設又為農民工返鄉創業就業，提供了更大的空間，提供了更好的發展環境。為此，勞務輸出地要充分尊重返鄉創業就業人才的發展意願，充分發揮其智慧和所帶回的生產要素的作用，積極接納返鄉創業人員參與農村社會事業管理和農村民主政治建設，以推進新農村的建設和城鄉一體化建設目標的實現。
五是堅持返鄉創業就業與社會管理聯動，促進農村社會穩定和諧。大量農村剩餘勞動力外出務工後，農村婦女、兒童、老人成為農村主要的人口構成。農村的社會管理成為農村社會轉型時期面臨的突出問題。返鄉創業就業者是新型農民的優秀代表，是新農村建設的中堅力量，是以工促農、以城帶鄉的重要力量。促進農民工返鄉創業就業，有利於優化勞務輸出地區的人口構成，做好農村社會管理工作。此外，金融危機背景下，大量農民工返鄉成為我國農村社會管理的熱點問題。大力推進創業就業是充分發揮返鄉農民工的積極作用，增加農村就業容量，減少社會管理壓力的有效途徑。農民工輸出地應以科學發展觀為指導、統籌兼顧，將返鄉創業就業農民工納入區域發展人才戰略，創新體制機制，優化創業就業環境，建立健全輸出和引回的雙向通路，使農村斷裂的人力資源迴路重新貫通。健全農民工返鄉創業就業政策，做好就業創業服務管理工作，促進社會穩定與和諧發展。
六是堅持返鄉創業就業與平台建設聯動，建立長效保障機制。返鄉創業就業的順利推進有賴於地區發展環境的不斷改善，既需要當地黨委、政府加大創業平台建設力度，提供更優良的創業服務，也需要各級黨委、政府加大政策扶持力度，從而建立健全扶持返鄉創業就業的長效機制。勞務輸出地要加強就業平台建設，在農民工創業就業園區建設、創業就業輔導、創業就業配套設施建設等方面，做出努力;國家在財政、金融、税收等方面，為促進農民工返鄉創業就業制定更加優惠的扶持政策，並通過多部門的協調配合，為返鄉創業者提供全方位的支持和優質便捷的服務，對有突出貢獻的返鄉創業者實行政治榮譽激勵，不斷加強創業環境建設，增強返鄉人員創業信心，吸引更多的農民工返鄉創業。
四、促進農民工返鄉創業的對策與建議
倡導全社會積極關注和引導農民工返鄉創業，將農民工的發展意願與統籌城鄉發展思路相吻合，將農民工的優勢資源與區域經濟發展戰略相融合，將農民工的創業就業與社會主義新農村建設相契合，將農民工的創業服務與縮小城鄉差距着力點相結合，積極落實相關政策，加大農民工創業就業服務力度，切實做好促進農民工返鄉創業工作。
(一)建立健全農民創業的扶持政策體系
1.市場扶持政策
一是放寬市場準入條件。有關部門應主動清理、取消不利於農民工創業的規定，凡是國家法律法規沒有明令禁止和限制的行業和領域，都應鼓勵返鄉創業者進入。對農民工返鄉創辦公司且屬於當地重點發展的產業或行業的，應適當降低註冊資本最低限額，允許註冊資本分期到位。對在農村合法經營的小商小販，可免於工商登記。放寬市場準入條件，為農民工的創業之路掃除不必要的障礙，吸引、激發農民工的創業熱情。
二是拓寬創業領域。指導農民工選擇適宜當地資源條件、市場特點的產業進行創業，予以指導和幫助。積極扶持創業農民工主動接受各地具有一定規模企業的輻射帶動，結合各地不同的實際情況，依靠各地已經形成的產業特色，根據當地自然資源、人力資源、市場資源的特點，擴大創業領域。如創辦為規模企業服務的配套配件企業;發展勞動密集型組裝加工業;着力發展商貿、餐飲、物流、社區服務、休閒旅遊等現代化服務業;利用資源優勢，發展特色農業、傳統手工藝品製作和編織業。
三是加大創業項目供給。加強與高校、科研機構和企業等社會力量的合作，購買適合農民工創業的特色項目，優惠提供給有創業意願的農民工，並通過開闢創業孵化基地，為創業農民工提供便捷的服務。建立政府扶持，企業、社會機構與個人開發，公益性與市場運作相結合的創業項目開發、推介和儲備制度，建立和完善創業項目資源庫，形成高效的創業項目開發與推介機制，提高創業成功率。
2.財政扶持政策
一是税收優惠。根據當地實際情況，可實行對創業農民工減免部分税收、提高税收起徵點的優惠政策。對農民工創辦的企業，對於企業所得税地方留成部分，可考慮由財政部門安排反補給企業，支持企業進一步發展。對創業農民工從事個體經營的，適當提高營業税的起徵點。完善税收徵管制度，避免根據投資額預徵税收等不合理的方式削弱企業投資的積極性。
二是建立創業扶持補貼專項資金。通過各級政府共建創業扶持補貼專項資金，制定針對幫扶農民工創業方面的政策、條例，安排科技、支農、就業、工業發展等各類專項資金，用於引導、扶持農民工創業。對創業的農民工進行創業項目補貼，或通過以減代補等措施進行財政補貼，為創業農民工減輕創業初期的資金壓力，激發、帶動農民工的創業積極性。
三是享受招商引資和產業發展優惠政策。把創業農民工納入招商引資範圍，與外地客商享受同樣的優惠政策。對符合條件的創業農民工，要按規定同樣享受扶持發展中小企業、非公有制經濟、現代服務業、高新技術企業、農產品加工業以及農業產業化龍頭企業等優惠政策。
3.金融扶持政策
一是創新金融服務方式和手段。發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，鼓勵和支持各類金融機構積極做好農民工創業的各項金融服務工作，加大信貸支持力度，擴大小額信貸範圍。通過創新金融服務方式和手段，鼓勵和促進農業擔保公司和其他小額貸款擔保公司把為農民工創業貸款提供擔保作為重要業務內容，積極梳理和創新產品，通過不同的產品來滿足不同層次農民工的創業需求，並優化流程，改善對農民工返鄉創業的融資服務;要根據貸款對象的不同特點和不同需求，推出與其相適合的金融信貸產品。
二是探索抵押擔保方式的創新。拓寬抵押品標準，創業農民工證照齊全的，房屋產權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及註冊商標、發明專利等無形資產均可作為抵(質)押品，向金融機構申請貸款。金融機構可根據資產狀況和誠信度，對創業農民工進行信用等級評估，並根據信用等級發放信用貸款。積極探索用土地流轉經營權、商品林權、農業生產用房等作為抵押擔保方式為農民工創業提供貸款。
三是提高信貸服務的質量和效率。針對創業農民工的信貸需求特點，各類金融機構應改善服務方式，通過簡化貸款手續、降低擔保費率、上門服務等措施提高服務質量，減少小額擔保貸款環節、提高中貸效率。
4.土地扶持政策
統籌安排創業場地，把農民工創業的生產經營用地納入統籌城鄉發展總體規劃。允許將集體建設用地用於農民工創業，按照依法、自願、有償的原則，鼓勵農民將閒置土地向有資金、懂技術的創業農民工手中流轉。允許農民工利用家庭住所、租借房、臨時商業用房、閒置廠房、農村撤併的中國小校舍，在符合安全、環保、消防要求的前提下作為創業經營場所，放寬對創業農民工用地的限制。鼓勵有條件的工業園區設立創業園、創業基地，優先安排農民工創業就業。
(二)建立並完善農民創業的組織服務體系
1.簡化審批程序。對於農民工創業，相關部門要簡化立項、審批和辦證手續，減少辦事環節，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等制度，提高辦事效率，為創業者建立創業和立項的“綠色通道”。
2.規範收費行為。進一步清理和規範涉及創業的行政審批事項和收費項目，對不合理的堅決予以取消取締，避免因不合理收費挫傷農民工的創業積極性，杜絕因不合理收費行為遏制農民工創業發展。
3.加強信息引導。整合各職能部門涉及創業的相關信息，多渠道收集市場信息，為創業者提供公共信息服務。建立創業信息發佈平台，向創業者公佈各項行政審批、核准、備案事項和辦事指南，及時提供法律、法規、政策和各類市場信息。根據國家產業政策，結合本地實際，制定產業發展指導目錄，建立創業項目庫;在農民工較為集中的地方，以多種形式組織開展創業項目推介活動;通過設立熱線電話等方式，及時接受創業者的諮詢和投訴。
4.強化創業指導和培訓。有針對性地開辦SYB(創辦你的企業)和SIYB(創辦和改善你的企業)培訓班，緊密結合農民工自身特點和所選擇的創業項目，堅持學以致用的原則，鼓勵各類服務和培訓機構為創業的農民工提供創業培訓、管理諮詢、融資指導等服務，提高農民工創業能力和經營管理水平。注重實用性和實效性，提高農民工的創業技能，減免相關學習費用，建立孵化基地，提高創業成功率，並進行持續的後期指導。可依託現有機構成立創業者指導(服務)中心，為創業者提供項目信息、開業指導、小額貸款、政策諮詢等服務。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創業者獲得必要的技術支持。引導已創辦的企業逐步建立現代企業制度，增強自我發展能力。積極幫助創業企業解決引進人才、招聘員工和培訓員工等問題。
5.建立創業基地。引導和鼓勵有條件的地區建立農民工創業園區，以免費或低價租賃的方式為創業農民工提供創業場地，對符合條件的農民工創業園區給予經費補助，進入園區的創業農民工享受園區的優惠政策，為農民工提供創業孵化基地。
6.加強組織領導。相關政府工作機構應加強工作力度，積極開展農民工創業的指導和協調工作。要將引導和鼓勵農民工創業作為一項重要工作任務，納入當地經濟社會發展總體規劃，擺上政府的重要議事日程，列入各級政府政績考核的內容。要安排必要的工作經費，確保農村富餘勞動力轉移就業及農民工創業各項服務工作的順利開展。
7.加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農民工創業的政策規定。積極開展創業之星和優秀創業企業評選活動，對作出貢獻的創業者，給予適當的獎勵。通過多種形式對農民工創業先進典型、先進經驗進行宣傳，大力弘揚農民工創業精神，發揮典型示範作用，創造良好的輿論氛圍。
(三)建立健全農民創業的社會保障體系
1.建立創業服務機構。為促進農民工創業，帶動就業工作的開展，各地要依託勞動保障部門建立的公共創業服務機構，成立創業指導中心，開展項目開發、項目推介、創業培訓、小額貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務，並按規定給予相應的培訓補貼和職業技能鑑定補貼。
2.落實社會保險政策。對創業農民工創辦的企業，享受工業園區企業社會保險優惠政策，經批准可以先進行社會保險登記，緩繳社會保險費。允許創業農民工將失業保險金用於支持創業，落實社會保險的相關補貼政策。
3.規範提供公共服務。各地相關部門應當為農民工創業提供工商、財税、融資、用地、勞動人事檔案、落户和户籍管理、子女入學、住房、基本醫療、衞生保健、社會保障等方面的政策諮詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產經營中遇到的實際困難，協調落實有關政策，優化創業外部環境。對農民工新創辦企業的住房需求納入城市整體建設規劃，在同等條件下，可優先申購、租賃政府統一建設的經濟適用房或廉租房。對新創辦企業的職工子女就學，義務教育階段由教育部門就近安排，不得收取借讀費和政策規定之外的任何費用。要向農民工創辦的中小企業提供免費的公益性服務，規範和引導各類社會服務組織依法為農民工創業提供相關服務。
4.切實加強基礎設施建設。各地應加強道路、橋樑、水利、電力等相關的生產性基礎設施建設，持續改善投資環境，為農民工創業奠定良好的發展環境，吸引農民工創業，為其生產提供便利。
農民返鄉創業成功演講篇3
各位領導，同志們：
我叫***，來自**區，今年**週歲，XX年起跟隨同鄉一起離家到上海市一家電子元件廠打工，從事電子元件加工工作，20xx年10月因工廠停產返回家鄉，一直無業賦閒至今。
這次市工商局舉辦的返鄉農民工就業創業洽談會，為我提供了一個快捷及時的就業通道和機會。通過參加洽談會，我對家鄉支持農民工就業、創業的政策有了深刻的理解，充分感受到了家鄉的温暖，感受到了黨委政府的關愛，感受到了工商機關的真誠，感受到了家鄉企業的熱忱，同時也使我進一步堅定了信念，遇到挫折不氣餒，困難之中不消沉，挑戰面前不低頭，重新找回了自信，找回了希望，揚起了生活的風帆。在此，我代表所有參加這次洽談會的農民工兄弟向各位領導、市工商局以及用工單位真心地説一聲：謝謝你們!
我們將抓住這次難得的機遇，積極與各個用工單位協商，尋找適合自己的工作崗位，如果能夠實現順利就業，我將努力學習知識，錘鍊技能，提出建議，創造價值，切實把自己的聰明才智與企業發展聯繫起來，與實現自身的人生價值聯繫起來，在新的工作崗位上努力工作，回饋社會和企業，決不辜負大家對我的期望!
我們將認真研讀各項優惠政策，把握創業的機會，在家鄉開創事業發展的新徵程。這次洽談會上出台了許多支持創業的政策，點多面寬，詞新路實，為我們農民工創業提供了更加廣闊的舞台、更加切實的政策支撐。如果不能實現就業，我們將依託政策的大力支持，以更加昂揚的鬥志、百倍的信心，投入到創業的激情之中，敢於正視困難、迎難而上，依靠堅強的意志，戰勝挫折、贏得勝利，為自己的家庭創造幸福，向社會奉獻自己!
最後，祝各位領導身體健康，祝各位農民工兄弟都能找到好工作!
謝謝大家!
創業是創業者或者創業團隊在不確定的條件下,通過快速採取行動實施創新、整合資源並承擔風險的價值創造行為。近年來，返鄉農民工的創業問題成為了農民工研究領域的熱點。以下是本站小編分享給大家的關於農民返鄉創業成功演講，歡迎大家前來觀看!
農民返鄉創業成功演講篇1
各位領導：
為進一步促進返鄉農民工就業創業，帶動更多失業人員就業，協助推進我市“三化同步”和“五個 ”建設，我區積極按照上級部門的要求，積極開展為農民工“一條龍”服務工作。根據會議安排，現就我區返鄉農民工就業創業工作情況簡要彙報如下，不當之處，敬請批評指正。
一、基本情況
我區總人口61.7萬人，農業人口13.03萬，城鎮人口48.7萬人。20xx年截至8月底，累計開展創業培訓12期，23個班，培訓學員690人，實現創業300餘人。
二、主要做法
(一)加強培訓、促進創業與就業
1、開展農村勞動力轉移培訓、提高農民工素質。為促進農村富餘勞動力轉移，我區積極開展以尊重農民意願及農民直接受益為前提的各項技能培訓，引導富餘農民工轉移到非農產業就業。確保農民工家庭過上幸福安康的生活。
2、結合農村實際、開展針對性培訓。20xx年我區開展“創建省級創業型城市”以來，我區根據失業人員及農民工創業項目大類，有針對性的開展農民技能培訓,讓他們掌握一技之長，在區域經濟中發揮重要作用，搞活農村經濟，加快推進新農村建設的新步伐，緩解農村社會不穩定因素。
(二)、一站式服務、縮短創業時間
1、開設窗口、提供各項服務。我區為促進農民創業，開設13個窗口，涉及辦理失業證、創業培訓、農民工就業小額擔保貸款、創建省級創業型城市等窗口為農民提供諮詢和服務，為確保農民創業的成功率，區創建辦正積極籌建創業專家指導團，免費為創業者提供開業指導、諮詢等相關工作。
2、加快小貸步伐、促進創業帶動就業。為加快小額擔保貸款步伐，促進創業帶動就業，推動全區經濟持續穩定快速發展，我區積極配備小額擔保貸款工作人員，及時對貸款人員及擔保人員的情況進行調查，既提高貸款速度又降低我擔保機構的風險，同時提高銀行放款的安全係數。
(三)、加強政策宣傳、降低創業風險
我區積極宣傳創建省級創業型城市各項優惠政策，對符合條件創業人員進行創業補助，提高農民的創業激情，降低農民創業前期的風險，增強農民創業信心，政策的支持確保創業一家成功一家，從而帶動更多失業人員就業。
三、存在問題和今後打算
(1)我區現有農村富餘勞動力基數大、素質低，培訓門檻高、轉移就業困難。
(2)培訓經費不足 ，撥付資金無計劃。撥付的資金沒有及時到位，造成工作上進展緩慢。
四、下步工作措施
1.強化組織，加強領導。堅決貫徹落實上級部門關於農民工工作相關文件，健全農民工工作組織機構，進一步落實農村勞動力轉移培訓工作責任制，健全和完善培訓機制，細化考核目標任務，加強對培訓工作的指導，進一步做好培訓轉移的服務工作。
2.加強培訓，加大宣傳。通過新聞媒體，廣泛宣傳報道農民工培訓中湧現的先進典型，樹立政府職能部門的良好外部形象，形成廣泛開展農村勞動力轉移培訓的良好氛圍，建立健全培訓機構，以優惠的政策鼓勵和引導各培訓機構實現資源重組、優化，實行多層次、全方位的培訓。
農民返鄉創業成功演講篇2
近年來，隨着國內外經濟形勢的變化，我國農村勞動力轉移呈現出新的態勢，出現了大量農民工返鄉創業就業的浪潮，農民工返鄉創業就業逐漸興起。“輸出勞動力，引回生產力;輸出打工者，引回創業者”成為勞務輸出地區的共識。“引鳳還巢壯產業，返鄉創業鑄輝煌”，推進返鄉農民工創業就業已成為促進地方經濟和社會協調發展的重要途徑。
科學評價農民工的歷史地位，客觀認識農民工發展的趨勢和規律，正確引導農民工工作健康有序發展，合理解決農民工發展歸宿問題，保持農業農村的發展和穩定，已經成為我國農民工事業發展的重要課題。
四川省成都市金堂縣地處成都平原東北部，是國家“轉移農村勞動力先進縣”、“全國農民工創業示範園”、全國農村勞動力轉移就業工作示範縣。金堂縣一直以來高度重視城鄉勞動力創業就業工作，將農村勞動力返鄉創業就業作為統籌城鄉發展、破解“三農”難題的有效途徑，形成了“積極幫助農民工創業就業，大力拓展強縣富民之路”的發展思路，逐步探索了一條農民工輸出大縣解決“三農”問題、實現農業現代化的成功之路。
金堂縣返鄉農民工創業就業的成功實踐，在全國具有典型示範意義。總結金堂縣統籌城鄉發展、推進農村勞動力返鄉創業就業的措施和經驗，有助於引導我國農民工的有序流動，推進“三農”事業健康發展，為全國其他農村勞動力輸出地區加快區域經濟發展提供重要借鑑。
一、金堂縣推進農民工返鄉創業的背景與特點
(一)背景國際金融危機影響劇烈，外出就業受到衝擊。20xx年前後，受國際金融危機的影響，我國就業形勢受到前所未有的衝擊。由於許多企業開工不足，就業崗位不斷縮減，加上高校畢業生數量不斷攀升，導致農民工就業形勢異常嚴峻，大批農民工由於找不到工作崗位而返鄉，形成新一輪的“返鄉潮”。國際金融危機的影響客觀上成為農民工返鄉創業就業的重要推動力。
國家產業梯度轉移，中西部地區薪資差距縮小。全球金融危機推動了我國產業結構調整，加速了東部地區產業向中西部地區轉移。承接轉移地區需要大量為轉入產業提供配套和服務的中小型、微小型企業，為返鄉創業提供了空間。產業轉移帶動本地就業薪酬水平大幅提高，與東部沿海差距逐步縮小。目前，金堂縣務工工資水平雖比沿海發達地區平均低300—500元，但扣除外出就業的交通、房租等成本，當地務工的實際收入水平與外出就業基本相當，以前單純依靠高收入來吸引勞動力外出的優勢已不復存在。
統籌城鄉發展加速，地方創業環境不斷改善。金堂是“成都平原經濟圈”的重點發展縣、成都市特色產業發展區和工業發展儲備區。在成都市城鄉統籌一體化發展的背景下，金堂縣域經濟呈現出質量更好、速度更快、後勁更足的發展態勢，發展環境的不斷改善，活躍了當地的勞動力市場，有效帶動了本地就業的增長，為農村勞動力就地就近轉移提供了吸納空間。
外出就業積累豐富，創業意識顯著增強。改革開放以來，勞務輸出成為解決農村剩餘勞動力就業問題的關鍵舉措。在金堂縣，轉移勞動力每年匯回當地的資金數以億計，有力地促進了當地農民增收和縣域經濟的發展。經過近20xx年的外出務工，一部分農民工不僅掌握了一定的專業技能，積累了一定的原始資本，而且思想觀念、交際能力和生活方式也發生了較大變化，逐步成為有技能、懂管理、會經營的新型勞動者，具有了返鄉創業就業的思想和物質基礎。
(二)發展階段
金堂縣農民工創業就業伴隨着中國農民工的發展走過了30年的歷程，經歷了四個階段，每個階段都開創了一片輝煌。
1.第一階段：外出務工、脱貧致富。改革開放初期，農村家庭聯產承包責任制的推行極大提高了農村勞動生產率，出現了大量農村剩餘勞動力。根據這一現實，金堂縣竹篙鎮1985年就開始組織外出務工。該鎮採取政府組織外出務工為主，自發外出務工為輔的方式，共輸出農村剩餘勞動力3萬人次，其中政府組織輸出佔60%以上。外出務工農民在沿海發達地區務工，掙回了資金，實現了脱貧致富和資本的初步積累，金堂也由此成為了全國“打工輸出第一縣”。
2.第二階段：政府推動，強力開發。金堂縣歷屆政府高度重視農民勞務開發，堅持做到“班子換、人員變、勞務開發不斷線”。
在20多年農村勞動力轉移就業工作中，建立了政府主導、社會參與、完善管理、搞好服務的多元化促進機制。通過強化就業服務，開展勞務培訓，創新權益保護機制，拓展政府服務功能，關愛留守兒童，解決農民工後顧之憂，農村勞動力轉移就業工作不斷取得新成效。截至目前，金堂縣勞動力轉移就業規模達28萬人，經過20多年有組織的轉移輸出，金堂勞務品牌已享譽全國。
3.第三階段：引導返鄉，創業興縣。近年來，金堂縣按照黨的xx屆三中全會提出的“鼓勵農民就近轉移就業，扶持農民返鄉創業”要求，堅持把返鄉農民工創業就業作為保增長、保民生、保穩定的大事來抓，為返鄉創業搭建平台，壯大了縣域經濟實力、拓寬了農民增收渠道。截至20xx年底，金堂縣返鄉創業人員達7591人，創辦各類實體639家，產值達5.3億元，帶動安置農村富餘勞動力就業4.4萬餘人，帶動了縣域經濟的快速發展。
4.第四階段：就業創業，齊頭並進。欠發達地區農民工外出就業，是實現返鄉創業的前提。外出就業仍是富餘勞動力轉移就業的重要途徑，也是農民工積累創業資本的首要渠道。目前，隨着返鄉創業進程的加快，金堂縣呈現出“送出去打工掙錢，引回來創業興縣”，外出務工與返鄉創業就業並舉，共同促進縣域經濟發展的局面。
(三)主要特點
據調查，金堂縣農民工返鄉創業具有以下主要特點：
1.以近期返鄉為主體，創業步伐明顯加快。金堂縣農民工返鄉創業最早始於上世紀八九十年代。1999年，竹篙鎮在全國率先創建了打工仔回鄉創業示範區，出台落實優惠政策，迄今已經吸引950人返鄉創業，興辦私營企業26家，發展個體工商户600户。20xx年，金堂縣審時度勢，開始大規模開展“回引工程”，形成了以創業帶就業，以就業促創業的快速發展格局。20xx年，用工在10人以上或原始資本投入在5萬元以上的創業户共計639户，從業人員約4.5萬人。
2.以勞動密集型產業為主導，企業規模中小居多。金堂縣返鄉農民工創業以勞動密集型企業為主，農村服務業為輔。一是“兩頭在外”的製鞋、製衣、食品加工等勞動密集型企業，約佔返鄉創業人員的33%;二是畜禽養殖、規模種植、農產品加工、銷售等農業企業，約佔25%;三是建築業、裝修業、修理業、流通業、社會服務業等其它行業，約佔23%;四是農家樂、茶館等休閒餐飲業，約佔12%;五是前店後廠式的小手工業、小食品等小作坊，約佔7%。從企業規模看,以中小企業(包括微型企業)為主，也有部分企業具有相當的規模和較高的技術水平。
3.以挖掘優勢資源為依託，創業就業渠道類型多樣。金堂縣各級地方政府充分挖掘優勢資源潛力，吸引農民工返鄉創業，帶動三次產業結構調整，推進農村社會事業與社會管理不斷進步。如利用桑蠶、雜柑等資源優勢，引進農民工創辦現代農業園區發展現代農業;利用技術和資本優勢，返鄉創辦工廠，解決了當地農民工就業問題;發揮聰明才智，在當地政府支持下，創辦醫院，開創了返鄉農民工創辦社會事業的先例;還有許多農民工返鄉擔任村鎮領導，帶領羣眾發展現代農業、建設新農村。
4.以中小城鎮為中心，推進城鎮化發展。金堂縣為適應城鄉統籌發展的新形勢，以農民工返鄉創業就業，推動城鎮化發展。20xx年，在竹篙鎮回鄉創業示範區的基礎上，啟動了返鄉集中創業居住區建設，在全縣8個勞務輸出大鎮，建設集中創業居住區，建設商鋪、廠房、住宅等。目前，金堂縣50%返鄉創業人員集中在規劃的返鄉集中創業居住區，引導興辦各類實體280家，固定資產投資累計達2.1億元，產值近3億元，帶動轉移就業2萬餘人。返鄉農民工創業就業集中佈局，還帶動了生產要素向小城鎮集聚，以較低的成本推動了小城鎮的快速發展。
二、金堂縣推進農民工返鄉創業的做法與成效
金堂縣立足自身資源和產業優勢，審時度勢，抓住有利時機，加大吸引力度，加強服務建設，把促進農村勞動力返鄉創業就業作為工作重心，通過集中優勢資源，大力、持續推進農民工返鄉創業就業實踐，有力地促進了縣域經濟的快速發展。
(一)主要做法
一是政策傾斜向返鄉創業集中。金堂縣加大政策扶持力度,吸引支持農民工返鄉創業。為了扶持、鼓勵農民工返鄉創業，金堂縣認真貫徹落實國務院辦公廳《關於切實做好當前農民工工作的通知》(國辦發〔20xx〕130號)等文件精神，並根據金堂實際先後出台了《金堂縣回鄉創業示範區優惠政策》、《關於建立外出務工人員回鄉集中創業居住區的實施意見》、《關於鼓勵回引創業經濟發展的實施意見》和《推進農用地規模經營實施意見》等一系列優惠政策。深化户籍制度改革，為農民工進城入鎮，自謀職業做好扶持、管理和服務。不斷拓寬融資渠道，全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，加大財政配套資金力度，以扶持更多農民工創業。
二是創業空間向示範園區集中。金堂縣着力打造返鄉創業示範區,搭建農民工返鄉創業平台。1999年，金堂縣在勞動力輸出大鎮竹篙鎮創建了全國第一個外出務工人員“返鄉創業示範區”，對於示範區內創業的個體工商户和私營企業主給予多種優惠政策，鼓勵外出務工人員返鄉創業。工商登記方面，給予創業者三個月的試運行期，期滿後繼續營業的辦理營業執照，不能維持經營的可不辦理，辦理費用予以減半。税收方面，對達到不同納税額度的納税人給予一定比例的税收返還，支持創業者擴大經營規模。土地、城建方面也給予了費用減免，鼓勵他們租賃鎮政府閒置房產進行創業。户籍方面，對於達到相應條件的創業者可免費解決其本人及配偶子女的城鎮户籍。
三是創業居住向中心城鎮集中。金堂縣發展返鄉集中創業聚居區,營造農民工返鄉創業環境。按照成都市城鄉統籌發展的要求，金堂縣加快推進“企業向園區集中”、“土地向規模經營集中”以及“農民向居住區集中”。20xx年在8個勞務輸入量大、具有一定存量資產和發展基礎的鄉鎮探索集中創業居住區。規劃總面積達到220畝，運作模式上既有政府部門統一佈局，吸引返鄉人員到規劃區內自行建房居住的，也有政府公開招標建設，企業建成後再對外出售的。返鄉集中創業居住區佔用的土地主要是通過盤活國有存量土地、有條件置換宅基地以及集體建設用地流轉的方式來取得。
四是土地經營向適度規模集中。金堂縣促進土地流轉，擴大農民工創業規模化產業化經營。促進土地流轉、盤活存量資源、推進土地規模經營是金堂縣吸引返鄉農民工創業、發展現代農業的重要舉措之一。對於返鄉創業人員流轉土地在30畝以上從事適度規模經營的，金堂縣按相應標準給予一次性資金獎勵，對流轉主體修建基礎設施的也有相應的補貼。同時，通過土地流轉，在部分鄉鎮建立現代農業產業園，採取“大園區、小業主”模式，吸引返鄉致力於從事農業規模經營的務工人員從事農業生產。
五是管理機制向服務創業集中。金堂縣不斷完善農民工返鄉創業機制。為順利引導返鄉務工人員創業，金堂縣從創新管理與服務入手，成立了金堂縣發展回引經濟工作協調領導小組。由縣領導帶隊到廣東等地走訪和慰問金堂籍務工、經商人員，鼓勵他們返鄉創業，並在成都、東莞等地建立分商會，搭建異地創業與返鄉創業的橋樑。對於返鄉創業人員，金堂縣免費為他們進行SYB(創辦你的企業)、IYB(改善你的企業)以及法律法規等方面的培訓，增強其創業能力。金堂縣每年還評選和表彰返鄉人員“十佳創業明星”，符合條件的,按規定推薦作為人大代表和政協委員的候選人，以增強創業者榮譽感。
(二)主要成效
一是推動了縣域經濟較快發展。金堂縣返鄉創業農民工利用掌握的技術和市場信息，發展現代農業、創辦工商企業、從事現代服務業等多種產業，顯著推動了縣域經濟的快速發展。截至20xx年末，金堂縣返鄉創業人員已達7591人，建成商業鋪面、農產品加工和儲運廠房2.6萬平方米，住宅6萬平方米，創辦各類實體639家，固定資產累計達到2.1億元，年創產值5.3億元，佔全縣各業生產總值的4.1%，上繳利税1000多萬元，有力地推動了縣域經濟的發展。
二是促進了農村勞動力轉移致富。金堂縣農民工返鄉創業多以勞動密集型產業為主，多從事非農產業、農業產業化經營或開發性農業生產等項目，為當地農民提供了容量大、門檻低、易接受的就業渠道，且隨着企業的發展，就業吸納能力還會不斷增強。農民工返鄉創業增加了農民收入，提高了農民的生活質量，帶動家鄉農民走上了共同富裕之路，促進了家鄉經濟發展，已經成為農村新的經濟增長點，形成“回鄉一人，致富一方”的良好局面。截至20xx年末，全縣返鄉人員創業帶動農村勞動力轉移人數達4.5萬人，佔全縣縣內轉移農村勞動力總數的40%以上。農民工資性收入比重大幅增加，有力地促進了農民收入的增長。
三是緩解了農村留守難題。金堂縣將大力推進農民工返鄉創業作為解決農村留守問題的關鍵途徑。一方面解決了返鄉創業就業農民工事業發展和家庭團聚問題。另一方面，返鄉農民工創業以勞動密集型產業為主，帶動當地剩餘勞動力就地就近轉移就業，也帶動了留守婦女的創業就業，有效緩解了農村留守問題。目前，金堂縣返鄉農民工創業帶動農村勞動力就地就業，累計解決了近2萬個家庭的留守難題。
四是推進了農村基層民主建設。金堂縣將返鄉農民工作為推進農村基層民主建設的重要力量。一方面，返鄉創業農民工傳播先進的政治意識和民主法制意識，提升農民的民主法制意識和政治參與水平，有效地推動新農村民主政治建設。另一方面，返鄉創業農民工進入農村基層組織或農村專業協會，為新農村建設提供了重要的人才支持，優化了農村基層組織結構，改善了農村社區政治環境，增強了農村基層組織的戰鬥力。目前，金堂縣50%以上的村組幹部都有在外務工經歷，大部分已成為農村基層民主建設的骨幹力量。
五是推動了社會主義新農村建設。返鄉農民工通過創業，把在外面學到的新理念、新技術應用到農業生產以及當地發展建設上，促進了農業農村發展。金堂縣以服務農民工返鄉創業就業為引領，不斷加大創業環境的改善力度，加強創業園區規劃和基礎設施建設，有效地促進了農村環境的改善。返鄉創業農民工積極投資興辦各類社會事業和公益事業，參加農村社會事業管理，成為改善農村村貌和農民生產生活環境，推進農村民主進程的重要力量，有力地推動了當地新農村建設。
六是實現了創業者的自我價值。返鄉農民工在創業過程的錘鍊中學習新的知識和技術，綜合素質得到了顯著的提升，其思維能力、判斷能力、決策能力和執行能力都有了全面提高。在市場的洗禮中，返鄉創業農民工也會收穫豐富的經驗和教訓，這成為他們的重要財富，促進個人潛能的釋放和素質的提高。在創業中既發展了事業，又促進了家鄉發展，實現了自我價值。